2019年国家公务员考试《申论》试卷三 (副省级)_2024国家公务员

　　3. 某学者发表文章, 介绍了中国现代史上著名实业家卢作孚在乡村建设方面做出的历史贡献。 该文章摘录如下:

　　卢作孚于 1893 年出生在原四川省合川县一个世代农耕的家庭。 作为一个没有念过大学的农家子弟, 他却创造了中国现代经济史、 社会史、 文化史、 教育史上的奇迹。 卢作孚创办的民生公司是中国近现代最大最有影响的民营企业集团之一。

　　1927 年, 卢作孚开始在中国西部开展以北碚为中心的嘉陵江三峡乡村建设实验, 被誉为 “北碚之父”, 和晏阳初、 梁漱溟并称中国现代史上 “乡村建设三杰”。 他的核心思想是: 中国的现代化, 基础在 “乡村现代化”。 他认为: “乡村是不断供给城市人口的地方。 如因教育缺乏, 供给的都是无知识的人口, 那不惟于城市文明没有帮助, 反而妨碍不小。 乡村教育不发达, 不但是乡村问题, 而且变成城市问题了。” 而 “乡村经济事业如没有 (和城市) 同样的速度进展, 亦必引起城市原料的恐慌”, 大量农村人口涌向城市, “城市人口无休止地逐渐增多, 更会成了城市问题。” ———这些近百年前说的话, 仿佛针对的就是当下的现实。 他始终抓住城市与乡村发展的关系, 来思考中国的发展问题, 从而突出乡村建设的基础意义, 抓住了要害。

　　“乡村现代化”, 既是一个奋斗目标, 更规定了推动乡村运动的范围与方法。这也是最具启发性之处: 从事乡村运动, 既要落实为一个个具体问题 (教育问题、 救济问题等) 的解决, 但又不能局限于此, 要有一个 “乡村现代化” 的大视野、 大目标, 既立足局部, 又着眼全局。

　　卢作孚在设计嘉陵江三峡乡村建设时, 一开始就提出了 “要将嘉陵江三峡布置成为一个生产的区域、 文化的区域、 游览的区域” 的目标, 并且具体规划为经济建设、 文化教育建设、 社会建设、 环境建设、 自治建设等几个方面。 这表明, 卢作孚的 “乡村现代化” 是一个 “全面现代化” 的概念, 并不局限为物质的建设, 而追求乡村政治、 经济、 文教、 社会、 环境的全方位的改革。 其一, 卢作孚规划中的文化教育建设, 不仅以 “教育事业” 为中心, 而且把 “研究事业” 放在突出的位置。 在他看来, 乡村建设必须建立在科学研究的基上, 他因此强调服务于乡村建设的研究, “要注意应用的方面, 有生物的研究, 有理化的研究, 有农林的研究, 有医药的研究, 有社会科学的研究”。 后来北碚建立了西部科学院, 就具体体现了他的这一思想。 在城镇设立研究机构, 当时这在全国是一个独创; 其二, 卢作孚特别重视社会建设。 他不仅积极发展公共文化娱乐建设, 创办博物馆、 图书馆、 运动场, 而且大力推动 “公共事业”, 开展 “社会工作的运动”, 这背后又是 “人” 的建设。 他要通过这些公共事业, 培育新的 “人民”: “皆有职业, 皆受教育, 皆能为公众服务, 皆无(不良) 嗜好, 皆无不良习惯”; 其三, 他对环境建设也倾注极大热情, 提出“凡有市场必有公园, 凡有山水雄胜的地方必有公园”, 他的理想是把北碚乡村建设实验区建设成 “皆清洁, 皆美丽, 皆有秩序, 皆可居住” 的人间净土、 乐园; 其四, 他在推动乡村社会建设时, 特别关注的是, 所有的公共事业, 都要“大众出钱, 大众出力, 而且是大众主持。 由这些具体的活动引起大众管理公共事务的兴趣, 以形成大众管理公共事务的方式”。

　　如何着手乡村现代化? 卢作孚的回答是: “政治、 经济、 文化这三方面的建设诚当并重, 但更当以经济建设为中心, 更当集中一切力量于经济建设。” 只有经济建设的发展, 才能 “增进人民的富力”, 人民富裕了, 才能增进其 “完纳赋税的负担力”, 从而增强国力。 而卢作孚更要强调的, 是 “经济活动为国家最大多数人所必须参加的活动”, 经济建设是最能动员最广泛的民众参与的。

　　他自己也身体力行, 以民生实业公司总经理和北碚峡防局局长的双重身份, 动员民生实业公司的财力、 物力和人才、 技术优势, 全力支持北碚峡区的乡村建设, 着手五大工程建设, 即投资煤业, 开创峡区煤矿业; 投资交通业, 修筑铁路; 投资纺织业, 建立大明染织厂; 投资科学研发, 创建科学院、博物馆; 投资教育, 创办兼善实业股份有限公司, 以企业养学校。 而民生公司自身也从中获得了发展新机遇: 不仅获得经济利益, 而且利用乡村建设所提供的良好的社会、 学习环境, 培训了近千名的建设骨干人才。 卢作孚力图构建一个 “以工辅农, 工 (工商业) 农 (乡村建设) 互动” 的发展模式, 其意义和影响是深远的。 这一点在强调以工哺农, 建设新农村的今天, 就看得更加清楚了。

　　卢作孚乡村建设思想最核心的一个层面, 即他所提出的 “训练人是一切问题的中心问题” 的命题与任务。 他提出以 “人人都能自立, 人人都能立人” 为乡村建设的根本目标, 这应该包含两层意思: 一是乡村现代化建设最终要落实到 “立人”, 即我们今天所说的 “人的现代化”。 二是乡村现代化建设又要依靠“人人都能自立” 的建设者去推动。

　　三、 某省政府举办了一个农村发展战略研习班, 其中一项研习内容是 “卢 作孚的乡村建设构想”。 假定你是工作人员, 请根据 “给定资料 3”, 围绕卢作 孚的乡村建设理念及其现实意义, 写一份导学材料, 以指导学员更好地学习。 (20 分)

　　要求: (1) 内容全面、 准确; (2) 层次清楚, 分条作答; (3) 不超过 600 字。

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