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找准农村信用体系建设发力点
【热点链接】
1.2022年1月4日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出强化乡村振兴金融服务。乡村振兴离不开产业的振兴，产业振兴离不开金融服务体系的支撑，因此，加强农村信用体系建设以配套农村金融服务就成了应有之义。
2.为落实中央关于乡村振兴建设的各项指导意见，各省市因地制宜地进行了促进农村产业发展的深入探索。在广西壮族自治区深化推进“五位一体”农村信用体系建设下，河池市环江县印发《环江毛南族自治县深化推进“五位一体”农村信用体系建设助力乡村振兴工作要点(2021-2025)》，在抓好试点的基础上，目前对全县所有农户的信用信息采集工作全面启动，按照信息采集、信息初评、信息复评、终评等流程，最后进行公告并进行信用授信。【政策理论】
1.背景
农村信用体系建设并非一个新话题，近年来，随着乡村振兴工作的落实与推进，该工作受到各级相关部门高度重视。各地根据其经济发展状况，积极加强信用建设的宣传、信用评价机制的完善、信用示范点建设等工作，不断推进农村信用体系建设迈向新阶段、新台阶，为乡村振兴做好持续助力作用。
2.意义
(1)推动乡村振兴战略有效落地。乡村振兴是一个系统工程，产业振兴能够为乡村振兴提供经济支撑，要想实现经济振兴，就必须对目前农村产业结构进行优化调整，这一过程如果没有大量的资金注入是不太容易实现的。信用体系的建设极大地增加了农村区域的资金注入量，能够满足部分农户、农业个体户等群体产业发展的资金需求，对农村区域的产业发展意义重大。
(2)加强金融要素向农村供给。农村的产业创新及现有产业的升级都离不开软硬件设施的保障，农村信用体系的建设一方面帮助群众拓宽金融思维、了解金融市场，另一方面推动金融机构的建立、资金拥有方的关注，逐步搭建相对完整的基层信用体系，完善农村的金融要素配置。
(3)促进农村群众主动致富。农村信用体系的建设能够改善新时代农村整体信用环境，通过信用文化教育、诚信知识宣传，让群众能够了解通过信贷帮扶实现增收致富的途径;同时，随着越来越多的农户增收致富，也会在广大农村区域起到示范作用，形成正向比较，逐步形成先富带动后富，互帮互助的有效基层治理模式。
3.问题
(1)农村地区的信用意识普遍薄弱，群众认可度低。农村区域更多的还是传统的劳作思维，因为知识能力和文化水平有限，虽然群众对政府的相关政策，对信用体系这一概念并不陌生，但对信用知识的理解并不深刻，更谈不上自身参与到信用体系的建设和运行当中去，有的多是置之不理，甚至是排斥。
(2)法律制度建设滞后，信用平台建设及应用存在法律风险。农村的产业发展和基层治理多是围绕农业发展进行的，因此信用体系的建设并没有良好的基础，法律制度建设相对滞后。如信用主体授权机制不完善，存在违法采集农户和企业信息的风险;部分平台内部管理制度不健全，对金融机构缺少长效监管;政府部门和事业单位的岗位职责划分不清晰。
(3)信用部门的信息采集与共享比较困难。因为在制度层面上缺少系统规定和农村大量年轻人口外流，相关信息采集的采集难度大，成本高，这就导致各信用平台的信息采集比较困难，信息共享难上加难，多数信用平台仅掌握了一些基础性数据，对农户的生产经营状况，收入支出等信息了解较少且难以获取。
(4)信用平台建设缺乏统一化、标准化。因为每个地区的实际情况不同，政策内容不同，经济模式不同，各个地方的信用平台在开发主体、技术水平、运营模式、业务范围等内容上有一定差异。同时，绝大部分信用平台在信息获取方面难以获得法定的运营资格，还有部分信用平台对自身的业务板块和未来发展定位并不清晰。
(5)缺少专业化运营，无法满足市场需求。当前大部分地区的信用服务工作是由当地的银行或金融机构主导，这并非他们的主导业务，平台的功能体验感差，信用产品开发滞后。
4.对策
(1)持续开展关于信用建设的宣传教育，普及信用知识。地方政府尤其是基层干部应通过网络、条幅、宣讲会等形式开展信用宣传，夯实农村信用环境建设的思想基础，形成人人讲信用的良好氛围，推动农村信用体系建设工作顺利开展。
(2)完善法制建设，加强信用平台建设的顶层设计。一方面政府相关部门应当积极推动《社会信用促进法》等法律制度的建设，全面规范个人信用行为;另一方面应研究制定相关管理制度，明确信用相关的信息共享规则，为信用平台建设提供法律保障。此外，在实践中逐步制定全国统一的信用平台建设标准，促进全国信用体系建设一体化和规范化。
(3)做好信用平台建设的统筹工作。信用平台建设要想杜绝各自为政，相互孤立的尴尬现状，就需要做好统筹工作。如可采取由省级部门做主导，市县级部门为辅助的自上而下运营模式，统一主体、统一标准，统一管理模式，形成高质量的信用管理体系，针对各地的实际情况，赋予地市甚至是县级一定的自主权，可以因地制宜的进行本土化探索。
(4)做好信息共享工作的探索，提高信用体系运行效率。针对基层信用平台所需要的群众家庭成员、生产经营、违法犯罪等信息，如果基层政府已经统计过，在保障群众信息安全的前提下，可以签署相关使用协议、保密协议等内容，对必要的信息向信用机构进行共享，建立专业的信息库和信息更新机制，助力信用平台的信息获取。
(5)鼓励多主体参与信息平台建设。市场化的背景下，多部门、多主体合力才能办大事，将信用平台的搭建、法律法规的制定以政府为主导，信用体系的运行则建议将涉农金融机构、农村合作社等主体纳入进来，提高农村信用体系的建设效率和服务质量。
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【知识运用】
1.近些年，随着乡村振兴目标的提出，政府一直致力于农村信用体系的建设和发展，一部分人认为农村信用体系建设对农村的发展意义重大，一部分人认为信用体系建设对农村来讲太高大上，作用不大。对此，你怎么看?
2.你是某金融机构一名工作人员，负责推进一项重点工作，需要其他单位配合填报和整理资料，但是其他单位的小张不配合，说单位内部资料严格保密，面对这种情况，你会如何做?
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（编辑：luxianyue）
