2025年贵州省考申论万人模考第四十季完整版

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　　【给定资料】

　　1.不知不觉，已是大雪时节。岁暮天寒，万物冬藏。寒冬的到来，既代表着一年即将结束，也为来年春天的勃发养精蓄锐。

　　寒冬虽冷，遇爱则暖。在一间间零售小店里，在一辆辆“返程特快”上，在一个个助农直播间里，暖心帮扶的动人故事仍在不停上演，融融暖意流淌在与帮扶农户并肩前行的路上。

　　要真正实现助农增收，需要将一系列惠农好做法常态化，实现真情服务“不打烊”。

　　为了助力农村群众卖好农产品，山东省S县积极探索常态化助农直播路径，实现“惠农服务，‘一站’到位”。不断解锁农产品直播带货的全新“打开方式”，将消费流量引至田间地头，更好地丰盈了农民的“钱袋子”。S县搭建助农直播间，开展沉浸式“云”消费体验区，拓宽线上购物渠道，在充实消费者“菜篮子”、满足其对于“好农货”需求的同时，进一步提高农产品知名度;

　　做好“乡愁”化“乡恋”引流文章，努力挖掘资源，积极开展乡村美食“寻味之旅”等活动，借助民俗体验、采摘游活动等不同类型的“乡”味活动吸引人气，打造乡游、乡食、乡购、乡娱等为一体的消费链条，帮助农户拓展销路、增加收入，打造“土货”变“俏货”多元化场景。

　　要帮助农户解难题、纾困局，需要建立快速反应机制，跑出助农增收“加速度”。在S县，村民赖友喜最近遇到了一件喜事。他种植的40余亩橘子及时采摘完毕，还顺利销往县城和市区，成为城乡消费者争相抢购的优质农产品。

　　这些橘子能快速“变现”，赖友喜的小店变得顾客盈门，得益于S县启动的“爱润橘园”帮扶行动。一方面，S县组织党员志愿者帮助赖友喜采摘橘子，并联系县城和市区的农产品采购商，帮他拓宽销路，及时助他解困“橘”;另一方面，他们组织营销骨干为赖友喜的店铺经营“把脉会诊”，帮他找准定位、精准发力，利用当地举办“冬季农家美食节”活动的时机，做好拓客引流文章，助他走出经营新路。如此“双管齐下”，让赖友喜提振了经营信心，提升了店铺“人气值”。赖友喜的脸上也重新绽放出笑容。

　　要助力优质农产品“搭快车”出村进城，需要不断拓展返程物流助农便民应用场景，实现“暖心特快，一车直达”。近年来，S县聚焦乡村农户日常采购、农产品旺季运输需求，深入开展“香溢返程+助农帮扶”行动，利用返程物流空载资源，有效畅通农产品出村进城之路，打造助农新范式。

　　冬季是农产品的热销期，S县延伸返程物流服务路线、细化返程物流服务方案，为偏远地区或少数民族乡镇的农户提供更精准的服务，解决了冬季农产品运输难的故事。大部分农产品对保鲜的要求较高，行业单位及时构建农产品“保鲜”模式，做到“虽远必达，一路领‘鲜’”建立扁平化流通渠道，精准控制各环节的“时间成本”，提高了流通效率。

　　开设“暖心驿站”、争当家长农产品“代言人”、建立助农直播团队……春生，夏长，秋收，冬藏。时节不居，万物有序。冬是贮藏，也是企盼;冬是蛰伏，也是希望。让我们携手走好助农路，在冬日暖阳下默默积蓄把梦想点亮的力量。

　　2.“你买菜我帮做，收费10元起。”最近，菜市场“代炒”这门生意，在上海、深圳、义乌等多地火了起来。顾客在菜场买好菜后，只要在“代炒菜”档口付上几元到十几元不等的手工费，就可以实现“从摊贩手中接过新鲜食材，拎着热乎的现炒饭菜回家”的全过程。

　　按理说，现在实体餐饮业和线上电商都比较发达，不想自己亲自下厨，可以点外卖或出门外食，丰俭由人;想吃顿健康家常菜又没时间到超市采购，也完全可以线上选好食材，等待送货上门。那么，为什么有人会在做饭、外食和外卖之间，选择到菜市场“代炒”?

　　主要原因还在于：当下，不少餐饮模式虽成熟发达，却也有些不尽如人意的痛点。点外卖时，人们难免心生顾虑：这家出餐这么快，会不会是充满“科技与狠活”的预制菜?餐品使用的食材够新鲜可靠吗?后厨环境卫生过关吗?慢慢的，学会点外卖前先看看店家的资质，通过月销量、出餐速度、网友评价等蛛丝马迹判断其是否靠谱，或者索性自己先线下光顾一趟，确定店家不是“三无”小作坊才敢点外卖，就成了很多“外卖党”的必备技能。

　　到餐馆外食虽美味省心，可一餐人均动辄几十至数百元，积少成多，对钱包来说也是不小的负担。自己做菜呢，哪怕可以线上采购，但从选品、凑单、收货，到找食谱、做菜、煮饭，再到餐后的刷锅洗碗，“战线”也会拉得较长。一些上班族本就时间紧张，如果不能到点下班，还要经历“极端通勤”，回家可能就要到晚上七八点钟。饥肠辘辘之下，尽快吃上热饭才是当务之急。

　　更何况，并非人人都有厨艺，人们对美味的鉴赏水平与实操能力很可能不成正比。不少年轻人就自嘲：在外点评起美味头头是道，但自己一上手，看似一顿操作猛如虎，成果却只能算“维持生命体征餐”。

　　如此看来，也就不难理解菜市场“代炒”这一细分市场为何会应运而生了。人们在菜市场走走逛逛，寻找些“下顿吃什么”的灵感，挑选出最饱满鲜嫩的蔬果、新鲜放心的海鲜鱼肉，然后安心地交给“代炒”厨师，告诉对方自己想要什么口味、哪种做法，刚买的鱼肉是要清蒸还是加酸菜，便可以轻松搞定吃饭问题。

　　而且，现在很多“代炒”点以明档为主，明厨亮灶之后，洗、切、炒、煮的烹饪全过程都清清楚楚，顾客对餐品质量能做到心中有数，在饮食上有什么忌口偏好也能当面说清。再加上“代炒”点价格公道亲民，没有服务、品牌上的较高溢价，就很容易获得周边居民的青睐。

　　当然，如今多地对菜市场整体环境的升级改造，也为“代炒”这种新业态提供了萌发的土壤。很多人可能都还记得传统菜市场里人声鼎沸、摩肩接踵的场景，在污水横流、垃圾随处可见的环境里，连干净落脚的地方都少见，又怎么会有兴致多做停留，安心把食材交给他人“代炒”?

　　如今，一些地方开始尝试打造“农贸市场+”的理念，更加注重卫生条件改善，引导商户提升服务意识，在硬件设施上加入通风、排烟系统等，菜市场慢慢变为让人感到更加舒适、更愿停留的地方。

　　当环境设施双双改造升级后，“代炒”这种新兴业态便自然而然地火起来。毕竟，谁又能拒绝摆在眼前、热腾腾的“锅气”呢?

　　3.社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者，是社区治理和服务的骨干力量。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，要求各地按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备。

　　记者调研了解到，一些地方为达到配备标准，纷纷提高社区工作者招募力度。与此同时，社区工作者仍面临工作头绪繁杂、薪资待遇不高、群众理解不足等问题，或致职业懈怠甚至离职。此种形势下，如何打造“硬核”社区工作者队伍?

　　“我们今年以来招录了350名社区工作者，计划年底前再招录60名。”西部某省区党委社会工作部一名工作人员告诉记者，当地目前已配备近7000名社区工作者，还缺额1800余名，为完成每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的配备标准，他们将进一步扩大招录名额。

　　在中部某省，2023年底每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到13.7人。该省吸纳专职网格员、高校毕业生、社会工作专业人才等进入社区工作者队伍，计划2025年底前完成配备任务。

　　除了招募热，相关职业资格和社区招聘考试也在升温。记者了解到，2024年度全国社会工作者职业资格考试报名人数达188.9万人，较2023年增长26%，创历史新高。长三角地区一名社区党委书记对记者说，该社区今年招聘社区工作者的报录比超过了100比1，报考人员学历越来越高，录取分数比前几年涨了十几分。

　　“我们上次招了一名社区工作者，结果没干多久就离职了。”中部某县一名社区党委副书记说，社区工作者队伍并不稳定，有时会出现“一边在招人，一边有人离职”的情况。西部某省份提供的一份数据显示，自2021年社区换届以来，当地有1195名社区工作者辞职，占社区工作者总数17%。

　　一些年轻人将社区工作当作考公、考编的“跳板”。“我发现，有不少人上岗后都捧着书在备考，而那些真正想留在社区干的人，往往又被这些高分、高学历的考生卡住了、刷掉了，反而进不来，这样造成社区工作人员流动性极大，大大制约了社区工作发展。”东部地区一名社区负责人员表示，尽管前几年区政府组织的社区工作人员招考的招录比也能达到惊人的几百比一，甚至还有研究生进入社区基层工作，但实际上，大部分录取人员都沉不下去、留不下来。

　　“小马拉大车”是很多社区工作者的真实写照。一些社区工作者表示，社区工作本就头绪繁杂，有的党政机关将自身权责工作事务“甩给”基层，以属地管理为由随意要求村居对口挂牌、重复要求村居填报数据等，有的将社区工作者当成本单位职工“使唤”，还有的直接将社区工作者借调到本单位。社区工作者疲于应付，无法专注于本职工作，逐渐失去对社区工作的热情。

　　东部一名社区负责人员介绍，目前该社区实行AB岗工作制度，每位社区工作人员都有“行政+网格”工作双岗，工作量非常大。该社区一个仅有4名工作人员的部门，就要对接落实区政府十几个部门的行政工作，同时每位工作人员还要负责300至400户居民的网格工作，排查、调解、宣传等工作千头万绪。不少工作人员上岗前“信心满满”，没干几个月就觉得太累，选择离职。

　　记者了解到，社区工作者业务涵盖面广、工作压力大，面临薪资待遇低、晋升渠道窄等问题，且常得不到群众与社会理解，导致他们易产生职业懈怠或离职心理。单纯扩招恐难以维系队伍稳定性，也难以充分激发社区工作服务群众、造福群众的潜力。

　　此外，由于身份和编制限制，社区工作者的职业“天花板”很低。“普通社区工作者总觉得一眼就望到头了，不论怎么努力，也不可能担任社区‘一把手’。一些人干到班子成员以后，就会有放松心态。”上述社区工作者说。

　　“有的群众并不知道我们是干什么的，对工作配合程度不高。”受访社区工作者表示，他们都有过不少次上门走访被群众拒之门外的经历;有时候对楼道堆放杂物等安全隐患进行排查时，还被指责为“净给别人找麻烦”;社区组织邻里交流、科普教育等活动时，还需靠发小礼品将群众“请过来”。

　　受访人士认为，要打造“硬核”社区工作者队伍，在严把选聘“入口关”的同时，应健全人才培养、激励保障以及减负增能等工作制度，让社区工作者进得优、留得住，也有奔头。

　　一名民政部门干部认为，打造一支素质优良的专业化社区工作者队伍关乎基层治理成效，建议健全分级培训工作机制，推选并推广“社区工作法”典型案例，加强社区工作者在群众工作、组织动员、依法办事等方面的能力训练。

　　强化激励保障，给甜头、添奔头。记者了解到，为激励社区工作者发展，多地将推行社区工作者岗位分级制度，同时建立一定的奖励补贴制度，此外，每年拿出一定数量的岗位，面向优秀社区正副职招录(聘)事业单位工作人员。

　　华东地区一名社区负责人建议，社区工作考核机制需要更“接地气”，在社区工作人员招考、晋升等环节中，注重对实际工作能力和基层工作经验等的考察，让真正适合在社区工作的人留下来、有干劲。

　　4.今年以来，B市海勃湾区滨河街道持续深化整治形式主义为基层减负，创新开启“五进小区”活动，激励广大基层干部崇尚实干、担当作为，摸清摸准居民的操心事、烦心事、揪心事，努力把惠民生、暖民心、顺民意做到群众心坎上，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　“小张，小董，感谢你们考虑到我的身体状况，上门宣传60岁以上老龄补贴政策，还帮我办理，真是太贴心了。”家住蒙西世纪城的刘大娘一个劲感谢前来为她办理60岁以上老人补贴政策的网格员。60岁交通补贴认证期间，滨河街道下辖五个社区深入践行“我为群众办实事”理念，秉持“民需我应，民困我解”的服务宗旨，帮助行动不便或有需求的老人上门帮助办理认证。对符合条件的60岁以上老人，通过入户、电话的方式宣传老龄补贴政策，并帮助其办理。

　　这只是“党的政策进小区”的一个缩影。自开展“党的政策进小区”活动以来，滨河街道构建“大宣传”格局，充分利用电子屏、宣传栏、条幅、公众号等载体，邀请睦邻百姓说宣讲团成员围绕“铸牢中华民族共同体意”、““党的 二 十届三中全会精神”等内容开展宣讲活动，使辖区居民对最新的理论政策、就业信息、医疗养老、爱国主义教育等热点问题和惠民政策有了更全面的认识和了解，教育引导居民众始终感党恩、永远听党话、一心跟党走，增强各族群众对中华民族的认同感和自豪感。

　　“党的政策进小区”的活动得到了辖区居民的一致好评，纷纷表示，“如今的生活越过越有盼头，福利政策越来越好，我们要像石榴籽一样紧紧抱在一起，感党恩、听党话、跟党走。”

　　“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

　　“之前计划立电杆的位置位于我家停车点，影响我们的车辆出行。经和社区工作人员反映，他们积极协调相关部门，最终将电杆移至其他地方。”镇北社区一居民说，“社区办事效率高，服务态度好，让志愿服务深得人心”。滨河街道聚焦群众需求，根据实际情况以“居民点单，社区派单，志愿者接单”的服务模式，为居民定制专属志愿服务，路面井盖破损，换;建筑垃圾堆放无人管，清;树枝繁茂影响采光，剪;小区充电桩数量少，增……一件件好事，一桩桩实事，真正暖到了居民的心坎上，赢得了口碑，获得了民心。

　　同时，滨河街道积极搭建“与邻为伴，以邻为善”的平台，整合辖区金融机构、医疗机构等睦邻伙伴，让居民在家门口就能享受便捷、周到的医疗志愿服务，帮助社区居民解决生活中的金融难题;加强与辖区物业服务企业联建共建，更好地解决居民纠纷和小区日常治理难题，积极回应居民关切;联系包联单位认领志愿服务，开展慰问帮扶、普法宣传、环境治理、安全隐患排查等志愿服务活动。

　　基层减负，使社区工作人员有更多时间与精力“走家串户”，察民情访民意，服务居民解难题。2024年至今，滨河街道围绕政策宣讲、扶老助残、医疗服务、文艺汇演、公益电影放映等内容开展志愿服务活动130余次，惠及居民上万人次，切实提升了辖区居民获得感和幸福感。

　　在“睦邻文化”工作中，滨河街道做了不少探索和尝试，陆续开展了“党群连心，同心筑梦，共叙睦邻情”睦邻文化节文艺汇演、“齐聚一堂颂党恩滨河睦邻送温情”睦邻文化联建交流、“民族一家亲睦邻百家宴”、“庆‘八一’赓续红色血脉睦邻友好共叙鱼水深情消夏观影”等活动，共计60余场。并组织辖区党员干部、五老成员、社区居民等人员成立睦邻“百姓说”宣讲团，围绕总书记交给内蒙古的“两件大事”，用好阵地资源，以“北疆文化小课堂”的形式，累计开展活动16次，受益人群达上2000余人。

　　此外，社区还定期举办道德讲堂，邀请老干部、退伍军人、身边典型模范等讲述红色故事、模范事迹、典型事例。

　　通过“睦邻文化进小区”，以文化蕴养的方式增强居民的认同感，促进了邻里之间的沟通和交流，展现了社区文化的繁荣与活力。滨河街道将继续把“睦邻文化”做优做暖，使其成为基层治理的“粘合剂”，“能量站”。

　　为维护辖区和谐稳定，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，滨河街道做实网格化服务管理，以“小网格”助推“大治理”，力争做到未雨绸缪，防患于未然。

　　近期，中河源社区的工作人员在接到居民反映，位于砖瓦厂西墙附近的旱厕，年久失修，卫生条件差，存在异味严重、粪便积存等现象，尤其下雨天污水横流。经过滨河街道多方协调、沟通，最终确定由缘源祥有限公司将此旱厕重新翻建成环保水厕。目前旱厕改造正在稳步进行中。

　　解决小区污水井外溢问题、修缮负二层漏水问题、修复塌陷路面、恢复电动车充电桩正常供电……2024年1月1日-9月30日，滨河街道共办结1346件，办结率为99%，响应率100%。

　　“矛盾排查进小区”一切从居民利益出发，秉承心系居民、服务居民的原则，善于发现风险隐患，把握群众情绪，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”，打造立体化、法治化、专业化的社会治安防控体系，同时引导居民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

　　数据是社区精细化管理的支撑，也是基层干部掌握社情民意的指南。为全面推进党建引领基层治理和发展工作，夯实网格“前沿阵地”，滨河街道不断完善“一户一档”居民信息档案工作，遵循“精、细、准”原则，对所有住户做到房对应人、人对应档、档内有详情，实现了数据化、动态化、规范化的精准管理。

　　镇北社区以网格“分色管理图”精准发力，高效服务居民，对不同人群分类标注，用颜色及特有标志细分为8类，红色代表醒目，提醒需要重点关注，标注为特殊人群残疾人、低保户、特扶等特殊群体;绿色代表常住户，黄色标注为出租房户、蓝色标注为空闲户;此外还有党员、退役军人、专业技能人员等分类。日后，围绕困难家庭、困境儿童、孤寡老人、退役军人、就业困难人员等群体开展符合社会需求、增进人民福祉的服务项目，做到服务治理精准对接。

　　滨河街道结合“一件事一次办”等改革举措，力促办理时限再压缩、申请材料再精简、办事流程再优化，充分利用网格资源开展代办工作。在提高工作效率的同时，不断减少居民为办业务“东奔西跑”的麻烦，用心收集民意、用情解决难题。

　　湖东社区主动打破“坐等上门”常规服务模式，将“办公室”搬进小区。在完成日常巡查走访的过程中，网格员及时了解群众诉求，提供主动代办、预约代办、咨询答疑等相关服务事项，采取“立即办、承诺办、报送办”等多措施帮助解决居民代办需求，落实全过程跟踪服务。

　　“精准治理进小区”及时掌握居民生活的第一手资料，实现居民呼声一线倾听，社会问题一线发现，居民困难一线解决，极大地提升了社区办事服务时效，实现了为民服务“零距离”。

　　“欲筑室者，先治其基。”基层是党的执政之基、力量之源，是确保党中央各项决策部署落实到位的关键所在，绝不能被形式主义束缚手脚。下一步，滨河街道以钉钉子精神持续深化拓展整治形式主义为基层减负，通过整资源、聚力量、强管理、精服务，继续将为民服务的责任扛在肩上，把减下来的时间和精力用到察民情、出实招、办实事上，努力做到居民的“大事”有人管，“小事”有人帮，“事事”办得好，实现共建共治共享的目标。

　　【作答要求】

　　一、结合“给定资料1”，概括总结S县是如何走好助农路的。(15分)要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

　　二、根据“给定资料2”，用一段话分析“代炒”这种新兴业态受到追捧的原因。(25分)要求：分析全面、深刻，条理清晰，不超过400字。

　　三、根据“给定资料3”，概括目前社区工作者队伍建设中存在的问题并提出解决对策。(25分)要求：问题梳理准确;建议具体明确、切实可行，不超过350字。

　　四、B市拟召开社区治理工作研讨会，海勃湾区滨河街道将在研讨会上发言。请根据“给定资料4”，撰写一份发言稿。(35分)

　　要求：(1)内容全面，条理清晰;(2)简明扼要，格式规范;(3)不超过800字。
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